做好渔业安全生产管理的基层基础工作,各级渔

2019-10-05 05:26 来源:未知

近日,为防范寒潮大风等极端恶劣天气,做好渔业安全生产工作,农业农村部渔业渔政管理局下发紧急通知。

农办渔号

为贯彻落实《国务院安委会关于开展全国安全生产督查的通知》(安委明电[2012]2号)精神,进一步强化安全生产管理,防范和遏制重、特大事故发生,确保今年中秋国庆期间和秋冬季渔业安全生产形势稳定,为党的十八大胜利召开营造安全稳定的环境,农业部办公厅下发通知部署加强渔业安全生产管理工作。

针对近期一些地方接连发生重大安全事故的实际情况,4月22日,农业农村部办公厅下发《关于加强渔业安全生产工作的通知》,要求各省、自治区、直辖市农业农村,福建省海洋与渔业局,计划单列市渔业主管局,新疆生产建设兵团水产局深入贯彻中央领导同志重要指示批示精神和国务院安委会 通知要求,落实农业农村部安委会全体会议、渔业高质量发展推进会和全国渔业安全生产工作视频会议工作部署,推进责任强“安”、科技兴“安”,扎实做好2019年渔业安全生产工作。通知明确指出,要积极支持和推进渔业互保体制改革,落实安全生产保险责任制度,不断提升渔业风险保障能力。全文如下:

通知指出,冬季是自然灾害频发期和重特大事故易发期,各地要时刻保持高度警惕,加强监测预警,及时通过网络、电视、广播、短信等途径发布灾害预警信息,做好作业渔船召回、避风、防火、防寒、防碰撞等工作,指导水产养殖户提前做好防御准备。

今年以来,大范围、高强度、持续性灾害性天气增多,渔业船舶水上事故多发频发,渔民生命财产遭受严重损失。秋冬季是渔业生产作业旺季,大批渔船结束伏季休渔出海作业,同时,秋冬季是台风、寒潮等灾害性天气多发季节和海上航运繁忙季节,海上作业环境复杂,渔船安全事故进入高发期。为全面吸取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训,认真贯彻落实《农业部办公厅关于深入开展安全隐患排查切实做好当前安全生产工作的紧急通知》(农办办〔2015〕32号)精神,进一步加强秋冬季渔业安全生产管理,防范和遏制重、特大事故发生,切实维护渔民群众生命财产安全,为中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵活动创造良好安全生产环境,确保今年国庆期间和秋冬季渔业安全生产形势稳定,现就有关工作通知如下。

近期全国沿海各地伏季休渔即将全面结束,秋冬季渔业生产旺季即将到来,通知要求各级渔业主管部门要密切关注天气变化情况,做好台风等灾害性天气的预警预报、信息发布和防范工作。要严格执行24小时渔业应急值班制度和节假日领导带班制度,保证各级各类应急预案全面落实,积极妥善组织渔船自救互救、配合专业救助机构加强海难救助,做好事故调查处理和善后工作。针对秋冬季气候和生产特点,要求各级渔业主管部门要认真落实交通运输部和农业部《水上安全管理合作备忘录》精神,加强与海事部门合作,采取切实措施在重点渔区和港口共同开展商渔船警示教育,对渔船作业和商船航行密集交叉水域和事故多发水域进行联合巡航和执法检查,严格执行值班了望制度防止或减少商渔船碰撞事故的发生。

各省、自治区、直辖市农业农村,福建省海洋与渔业局,计划单列市渔业主管局,新疆生产建设兵团水产局:

《通知》强调,渔业生产过程中要坚持“安全隐患零容忍”,一条渔船一条渔船地查,一个环节一个环节地抓,以“眼睛容不得沙子”的态度,一个问题一个问题地盯,一个问题一个问题地改。探索建立渔业安全综合监管体系,制定渔业安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。坚持“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”,建立健全渔业安全风险防控机制,推动渔业安全领域大数据应用,严密风险防控措施,不断提升风险防控水平。

一、提高认识,全面深入开展渔业安全生产大检查和隐患排查治理。认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,全面深入开展渔业安全检查和隐患排查治理。重点排查渔业船舶从事休闲娱乐、人员及生产生活物资运输、开渔前渔船维修养护等方面存在的安全隐患。渔政、港监、船检部门共同参与、紧密配合,港口、海上检查同步进行,加大监督检查和执法力度,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头治理,加强宣传教育,有效防范和坚决遏制重特大水上安全事故。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,落实渔业企业、渔船船主安全生产主体责任,完善安全生产规章制度,健全隐患排查治理长效机制,提高渔业安全管理水平。我部将会同国家安监总局对重点渔区渔业安全生产及隐患排查治理等工作进行督查检查。

通知要求各级渔业主管部门要积极组织开展渔业安全生产督查工作,要认真总结前一阶段“打非治违”专项行动工作经验,从源头消除安全隐患。通过督查查找问题、整改督办、完善措施,切实提高渔业安全生产水平,各级渔业主管部门要继续深入开展“平安渔业示范县”活动,以“平安渔业示范县”和“文明渔港”创建活动,将“两个创建”作为当前加强渔业安全生产管理工作的抓手,进一步提高地方政府基层管理部门对渔业安全生产工作的重视,做好渔业安全生产管理的基层基础工作,努力构建渔业安全生产管理长效机制。

2018年,各级渔业部门深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要部署,渔业安全生产成效显着。近期,一些地方接连发生重大安全事故。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示批示,国务院安委会印发通知,对当前和今后一个时期的安全生产工作提出了明确要求。为深入贯彻中央领导同志重要指示批示精神和国务院安委会通知要求,落实农业农村部安委会全体会议、渔业高质量发展推进会和全国渔业安全生产工作视频会议工作部署,推进责任强“安”、科技兴“安”、宣教促“安”,扎实做好2019年渔业安全生产工作,现就有关事项通知如下。

《通知》要求,各级渔业主管部门要积极组织和推进渔船编组生产,鼓励作业海域相近的渔船编组结对,不断提高渔业生产组织化水平,提升自救互救能力。同时督促渔企、渔业合作组织、船东重视渔业安全投入,合理配置安全资源,不断筑牢渔业安全基础。渔业主管部门要做好应急救援装备配备和物资储备,加强渔船动态监控,强化宣传教育和监督执法,指导渔船做好船舶防碰撞系统、救生筏等安全设备配备和使用,坚决纠正不开启AIS、北斗等通导设备的行为。

二、坚持应急值守,积极做好渔业应急事件处置协调与风险防范保障。做好日常和阅兵活动、“中秋”“国庆”等假日期间24小时渔业应急值班和领导带班工作,主动加强与气象、海洋、水利等部门协调配合,密切关注天气和海浪变化,及时通过岸台、广播、手机短信等渠道将预警信息通知到每一条渔船、每一个鱼排、每一名渔民,督促渔民采取防范措施。发现险情要立即启动应急响应,加强协调、及时处置,发生重大险情和较大以上事故要按规定及时准确上报,不得迟报、漏报、缓报或瞒报。渔政船要做好备航准备工作,积极配合专业搜救力量,组织做好遇险渔船救助、渔船自救互救工作,有关救助情况及时通过中国渔政管理指挥系统上报。高度重视台风防抗工作,及时向我部和有关部门报告渔船进港避风、渔民撤离上岸、防御措施落实和受灾情况,确保信息畅通。

一、提高政治站位,强化责任担当,切实担负起保安全、护稳定的重大政治责任

《通知》明确,事故发生后,渔船要第一时间向搜救部门通报求助,积极组织自救互救,并及时上报事故信息。渔业主管部门要认真做好事故调查处理,及时做好救灾物资调剂调运、设施修复、疫病防控、灾情上报、保险赔付和灾后恢复生产工作。同时查找原因,吸取教训,防范类似事故再次发生。

三、加强渔港监管,突出抓好渔港安全、渔船管控和船员教育培训等工作。加强渔港日常疏浚及港内助航设施维护保养,配套完善渔港监控设备及消防、环保等设施,提升渔船停泊避风和航行作业安全保障能力。加强停港渔船管理,采取有效措施,防止火灾、碰撞等事故发生,确保安全有序停泊。坚决杜绝在渔业码头违规从事焊接维修等明火作业,加强对船上易燃易爆和有毒有害危险品管理,严密防范火灾和爆炸事故发生。督促落实安全生产主体责任,对渔船安全装备不齐全、船员配备不合格及超航区、超抗风浪等级出航等行为要按规定处罚并严禁离港。紧密结合《渔业船员管理办法》,严格落实渔业船员培训、考试、发证和船员管理各项制度,加大渔业船员培训力度,切实提高安全生产意识技能。切实加强对渔民的宣传引导,要求其依法依规生产,规避敏感海域风险,杜绝越界捕捞事件,注意编队编组作业,保持安全距离和通讯畅通。

渔业是国民经济的重要产业,做好渔业安全生产工作意义重大。各级渔业部门一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,充分认识当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好渔业安全生产工作的极端重要性,坚持底线思维,增强忧患意识,强化责任担当,坚决贯彻落实党中央、国务院重要部署和我部工作要求,在实际工作中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以稳定的渔业安全生产形势履行保安全、护稳定的重大政治责任。

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